MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES

DO 2011


PROMULGA EL ACUERDO SOBRE LA REVISIÓN SUSTANTIVA DEL ACUERDO CON EL PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO SOBRE EL PROYECTO: EVALUACIÓN, DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE PROTECCIÓN SOCIAL
Núm. 286.- Santiago, 16 de diciembre de 2010.- Vistos: Los artículos 32, N° 15, y 54, N° 1, inciso cuarto, de la Constitución Política de la República.
Considerando:
Que con fecha 22 de enero y 24 de febrero de 2010, se suscribió, en Santiago, el Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo sobre la Revisión Sustantiva del Acuerdo relativo al Proyecto: Evaluación, Diseño e Implementación de un Sistema de Protección Social, adoptado entre las mismas Partes, el que fuera publicado en el Diario Oficial el 26 de febrero de 2008.
Que dicho Acuerdo de Revisión fue adoptado en el marco del Acuerdo Básico sobre Asistencia Técnica, suscrito con las Naciones Unidas y diversas Agencias Especializadas de esa Organización, y del Acuerdo suscrito con el Fondo Especial de las Naciones Unidas sobre Asistencia del Fondo Especial, ambos publicados en el Diario Oficial de 24 de octubre de 1960.
Decreto:
Artículo único: Promúlgase el Acuerdo sobre la Revisión Sustantiva del Acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo relativo al Proyecto: Evaluación, Diseño e Implementación de un Sistema de Protección Social, suscrito entre las mismas Partes, en Santiago, con fecha 22 de enero y 24 de febrero de 2010; cúmplase y publíquese copia autorizada de su texto en el Diario Oficial.
Anótese, tómese razón, regístrese y publíquese.- SEBASTIÁN PIÑERA ECHENIQUE, Presidente de la República.- Alfredo Moreno Charme, Ministro de Relaciones Exteriores.
Lo que transcribo a US. para su conocimiento.- Roberto Araos Sánchez, Director General Administrativo (S).
REVISIÓN SUSTANTIVA
PROJECT: Evaluación, Diseño e Implementación de un Sistema de Protección Social
AWARD ID: 00047878
PROJECT ID: 00057779
OBJETIVO REVISIÓN SUSTANTIVA
La presente revisión tiene por objeto extender la duración del proyecto Evaluación, Diseño e Implementación de un Sistema de Protección Social hasta el 31 de diciembre del año 2010, con el fin de cumplir con las actividades programadas en el marco de cooperación entre PNUD y Mideplan.

Período de Programación:	2007-2010
Unidad de Programa:	Pobreza y Equidad
Título del Proyecto:	Evaluación, Diseño e Implementación de un Sistema de Protección Social
Project ID:	00047878
Award ID:	00057779
Duración del proyecto:	Agosto 2007 - Diciembre 2010.
Arreglos de gestión:	Implementación NEX Mideplan
Presupuesto Total:	US$1.045.074
Recursos asignados
TRAC:	US$675.800
ISS (TRAC):	US$20.274
Gobierno de Chile:	US$343.137,25
ISS (Gobierno):	US$6.862,75

Acordado por el Ministerio de Relaciones Exteriores. Fecha: 24-2-2010.Mariano Fernández, Ministro.
Acordado por el Ministerio de Planificación. Fecha: 22-01-2010. Paula Quintana, Ministra.
Acordado por PNUD. Fecha: 22-01-2010. Enrique Ganuza, Representante Residente PNUD Chile.
Análisis de Situación:
Breve Resumen del Proyecto
El Proyecto Evaluación, Diseño e Implementación de un Sistema de Protección Social consta de 7 componentes. A continuación se presenta un breve resumen y el estado de avance de cada una de ellas.
1. Evaluación del Sistema Chile Solidario
El Sistema de Protección Social Chile Solidario es la política de lucha contra la pobreza más importante que ha sido implementada en el país.
El año 2008, el equipo técnico del PNUD realizó una evaluación de impacto de Chile Solidario, cuyos resultados fueron diseminados en un seminario conjunto con los resultados preliminares de la evaluación del Banco Mundial.
2. Evaluación del Sistema Chile Crece Contigo
El Sistema Chile Crece Contigo es una política de protección social orientada a fortalecer el desarrollo psicosocial de los niños entre 0 y 4 años, a través de un conjunto de acciones que incluyen atención a la madre en el embarazo, monitoreo del desarrollo psicosocial en los controles de salud de los niños en el sistema público de salud, intervención y reforzamiento en los casos requeridos, provisión de salas cunas y jardines infantiles, entre otras medidas.
Mideplan tiene a su cargo el diseño y elaboración de instrumentos de monitoreo y evaluación de Chile Crece Contigo. En este componente se contrató a una experta en desarrollo infantil, quien junto al equipo del PNUD, ha apoyado este proceso.
Durante el año 2008, PNUD participó en las siguientes actividades:
- el diseño, implementación y análisis de una evaluación de instalación de la política en los centros de atención primaria y demás dependencias del sistema público de salud;
- el diseño de la evaluación de impacto del componente de salud de Chile Crece Contigo;
- el inicio del levantamiento de la línea base de la evaluación de impacto, y
- el diseño de una evaluación de brechas que supone la comparación de los resultados de la política en su población objetiva, respecto de niños de estrato socioeconómico alto y medio-alto.
3. Sistemas de Información Casen, Panel Casen y Ficha de Protección Social
Este componente contempla la asistencia técnica de parte del equipo del PNUD a efectos de monitorear la implementación de la Ficha de Protección Social (FPS), el instrumento de focalización para programas sociales que reemplaza a la ficha CAS desde el año 2006. El trabajo realizado por el PNUD durante el año 2008 se centró en el análisis de la base de datos de las FPS para determinar la consistencia de las variables utilizadas y la calidad de los datos recolectados, entregándose recomendaciones en torno a modificaciones del instrumento y su implementación a fin de mejorar la efectividad de la focalización de las políticas sociales que utilizan dicho instrumento.
Así, se prepararon dos reportes principales a solicitud de Mideplan. El primero identificó un conjunto de problemas en la FPS originados en el trabajo de terreno de los equipos encuestadores, que funcionan en forma descentralizada, y el segundo está referido a un conjunto de temáticas relacionadas con el diseño y actualización del modelo de cálculo de la FPS, como son la periodicidad de la evaluación, la consistencia de las variables en el tiempo, el tratamiento de grupos específicos de la población, la conversión de los puntajes en criterios de corte para acceder a los beneficios, entre otras materias.
Una segunda actividad realizada bajo este componente consistió en la preparación de material de capacitación en el manejo y análisis de la Encuesta Panel Casen, respondiendo a una solicitud de Mideplan en la materia. Específicamente se preparó un módulo de capacitación en instrumentos econométricos utilizados para el análisis de bases de datos longitudinales y otro de aplicación de tales instrumentos a la encuesta Panel Casen, enfatizando aspectos como la corrección por desgaste de la muestra, la consistencia de los datos recolectados, la estimación de parámetros, entre otros. Este material sirvió para capacitar personal de Mideplan en el manejo de la encuesta Panel Casen durante el primer semestre del año 2009.
4. Modelo Equilibrio General Dinámico
Este componente trata sobre la construcción de un modelo de microsimulación del impacto distributivo de las políticas de gasto público y de tributación. El modelo es desarrollado por PNUD en el contexto de una iniciativa de carácter regional, denominado Modelo de Fiscalidad para el Desarrollo Incluyente. Esta es coordinada por un equipo central del PNUD y contiene aplicaciones para cinco países de la región, incluyendo a Chile.
Durante el año 2008 se trabajó en los fundamentos del modelo y en la coordinación de los equipos nacionales. El modelo para Chile debiera estar operativo en 2010, y podrá ser usado por Mideplan en coordinación con el equipo administrador que estará basado en el PNUD.
5. Informe ODM
La Red de Gobierno Metas Milenio, coordinada por Mideplan, en conjunto con el Sistema de Naciones Unidas, desarrolló e implementó una metodología de trabajo orientada a evaluar el avance de las Metas de Desarrollo del Milenio, lo cual dio lugar a la publicación: Los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Segundo Informe del Gobierno de Chile.
Al PNUD también le correspondió participar en reuniones de difusión regionales, las que se efectuaron tanto en la etapa de preparación del mismo como posterior a su publicación durante los años 2007-2008.
6. Diseño de un Sistema de Protección Social
El PNUD participó en una mesa de carácter técnico basada en Mideplan que tuvo por objetivo la revisión de los subsidios monetarios existentes, así como el análisis de su eventual reemplazo o complemento por nuevos tipos de subsidios. Esta iniciativa fue realizada en forma paralela a la labor de la Comisión de Trabajo y Equidad, permitiendo contar a Mideplan con elementos de análisis propios para intervenir en la discusión sobre subsidios monetarios que tuvo lugar durante este año. Estos antecedentes fueron recogidos en definitiva por un equipo interministerial que redactó el proyecto de ley aprobado a inicios del 2009, que introduce en el país un subsidio a los ingresos del trabajo, a la usanza de lo ocurrido en USA, Inglaterra, Australia y otros países desarrollados.
Por otro lado, a finales del presente año el PNUD realizará una publicación sobre las principales políticas de protección social introducidas en los últimos años. Ésta contendrá un conjunto de capítulos auto-contenidos referidos a las distintas políticas seleccionadas, así como un capítulo marco sobre el enfoque de protección social y uno referido al principal instrumento de focalización en el país, la Ficha de Protección Social.
7. Difusión de Resultados
Durante 2008 se publicó un artículo sobre avances recientes en pobreza y desigualdad de ingresos, escrito conjuntamente por profesionales de PNUD y Mideplan, en el cual se revisan las tendencias de los indicadores en el período 1990 a 2006. Este artículo contribuyó a despejar las dudas que distintos sectores habían levantado sobre la verosimilitud de los datos de la encuesta Casen 2006, y que se originan en los cambios en el marco muestral y en la fuerte reducción que presentan las estadísticas de pobreza y desigualdad este último año. El artículo muestra que la mejora en los indicadores socioeconómicos es robusta y se inscribe en una tendencia que se inicia en años anteriores.
PLAN DE TRABAJO GLOBAL Y PRESUPUESTO
El siguiente cuadro modifica el incluido en el Documento de Proyecto del año 2007, incorporando el aporte de la Secretaría General de la Presidencia.






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