DO 2025-11-27 MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES SUBSECRETARIA DE RELACIONES EXTERIORES
(CVE 2728880)
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES
Subsecretaría de Relaciones Exteriores
APRUEBA PROGRAMA OCEÁNICO NACIONAL
Núm. 111.- Santiago, 27 de junio de 2023.
Vistos:
Lo dispuesto en los artículos 24 y 32 N° 6 de la Constitución Política de la República; en el decreto con fuerza de ley N° 1-19.653, de 2000, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N° 18.575, Orgánica Constitucional de Bases Generales de la Administración del Estado; en la ley N° 19.880, que establece bases de los procedimientos administrativos que rigen los actos de los órganos de la Administración del Estado; en la ley N° 21.080, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de modernizar el Ministerio de Relaciones Exteriores; en el decreto supremo N° 94, de 2017, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que crea la Comisión Asesora Presidencial denominada Consejo de Ministros para el Desarrollo de la Política Oceánica; en el decreto supremo N° 74, de 2018, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que aprueba Política Oceánica Nacional de Chile; en el decreto supremo N° 68, de 2021, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que modifica decreto supremo N° 94, de 2017, del Ministerio de Relaciones Exteriores, que crea Comisión Asesora Presidencial denominada Consejo de Ministros para el Desarrollo de la Política Oceánica, y en la resolución N° 7, de 2019, de la Contraloría General de la República.
Considerando:
1. Que, a través del decreto supremo N° 94, de 2017, del Ministerio de Relaciones Exteriores, se creó la "Comisión Asesora Presidencial denominada Consejo de Ministros para el Desarrollo de la Política Oceánica", con el objeto de proponer al Presidente de la República la Política Oceánica Nacional y asesorarlo en materias específicas oceánicas.
2. Que, dicho Consejo de Ministros, en coherencia a la Política Oceánica de Chile, aprobada por el decreto supremo N° 74, de 2018, del Ministerio de Relaciones Exteriores, y lo dispuesto en el artículo 4 letra b) del decreto supremo N° 94, de 2017, del Ministerio de Relaciones Exteriores, propone en este acto un Programa Oceánico Nacional acorde a los nuevos desafíos, orientados al desarrollo social, económico y cultural del país, la conservación de nuestros ecosistemas y especies marinas y la mitigación del cambio climático.
3. Que, a través del aludido Programa Oceánico Nacional, el Gobierno de Chile reafirma su compromiso con estas materias, fijando una pauta que tenga por objeto priorizar las actividades enmarcadas en la conservación de nuestros ecosistemas y especies marinas y la mitigación del cambio climático, atendiendo un escenario mundial en el que existe cada vez mayor conciencia de que el uso del océano no puede ser indiscriminado y de la necesidad de asumir los grandes desafíos que enfrenta, tales como los efectos del cambio climático, la contaminación por plásticos, la depredación de los ecosistemas marinos, el aumento de la piratería, la pesca ilegal no declarada y no regulada, entre otros.
Decreto:
Artículo único. Apruébase el “Programa Oceánico Nacional”, cuyo texto es el siguiente: PROGRAMA OCEÁNICO NACIONAL
I. ANTECEDENTES
Chile posee un vínculo histórico con el Océano: por su configuración geográfica, forma parte de nuestra identidad nacional y es una base fundamental para el desarrollo social, económico y cultural del país, así como también para la conservación de nuestros ecosistemas y especies marinas y la mitigación del cambio climático.
Hoy, el 96% del comercio exterior chileno se transporta por vía marítima. Tenemos una de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) más grandes del mundo y nos hemos convertido en un referente en la creación de áreas marinas protegidas (AMPs), contando actualmente con el 43,1% de nuestra ZEE bajo alguna categoría de protección según nuestra legislación nacional. Asimismo, contamos con una de las mayores Áreas de Responsabilidad de Búsqueda y Salvamento Marítimo (SAR) del mundo, con casi 27 millones de km2 que equivalen aproximadamente a 35 veces el territorio continental de Chile. Nuestro océano y la zona costera chilena están sujetos a un espectro complejo de perturbaciones antropogénicas, geofísicas, biogeoquímicas y climáticas. Todas estas condiciones, sitúan a Chile en la posibilidad de generar liderazgo regional en la vinculación de las ciencias oceánicas con los procesos de toma de decisión, la generación de capacidades y de infraestructura portuaria que aporte a nuestro desarrollo económico.
Como parte del compromiso nacional con la conservación y el uso sostenible del océano, en marzo de 2018 se promulgó la Política Oceánica Nacional, una Política de Estado diseñada multisectorialmente que reconoce la heterogeneidad de intereses presentes en el océano, los que abarcan desde la pesca artesanal e industrial, la industria pesquera extractiva y la acuicultura, el transporte marítimo y el desarrollo de los puertos al servicio de nuestro comercio exterior, el turismo, las ciencias del mar, las energías renovables, entre otros.
Esta política se desarrolló en el marco del Consejo de Ministros para el desarrollo de una Política Oceánica Nacional, el cual está compuesto por los Ministerios de Relaciones Exteriores, de Defensa Nacional, de Economía, Fomento y Turismo y del Medio Ambiente, este Consejo otorgó un marco institucional al reconocimiento de la multiplicidad de actividades que tienen lugar en nuestros mares. Por primera vez se establecieron lineamientos estratégicos acordes a la realidad de nuestro país, además de un conjunto de orientaciones, alcances, prioridades e intereses.
Del mismo modo el Consejo de Ministros, al que se incorporó el recientemente creado Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, tiene por responsabilidad la elaboración de un Programa Oceánico Nacional, a través del cual se materializa e implementa la Política.
Este programa se concibe como la concretización de las líneas de acción establecidas en la Política Oceánica y como tal presenta una serie de objetivos, medidas e iniciativas para su materialización. En una primera instancia, consiste en una priorización de actividades, atendiendo un escenario mundial en el que existe cada vez mayor conciencia de que el uso del océano no puede ser indiscriminado y de la necesidad de asumir los grandes desafíos que enfrenta, tales como los efectos del cambio climático, la contaminación por plásticos, la depredación de los ecosistemas marinos, el aumento de la piratería, la pesca ilegal, no declarada y no regulada, entre muchos otros.
II. PROGRAMA OCEÁNICO
Las medidas que a continuación se presentan fueron seleccionadas en base a una priorización, de iniciativas y de objetivos específicos sectoriales, fundada en los criterios establecidos por los Ministerios que forman parte del Consejo, considerando factores como urgencia de implementación de las medidas, sinergia, eficacia, flexibilidad y factibilidad.
Las medidas se ordenan de acuerdo a las áreas sectoriales establecidas en la Política Oceánica, y la información se entrega mediante fichas en las que se resumen sus principales características; sectores encargados de ejecución, y plazos tentativos para su implementación, expresados según el período o el año límite en el que debe completarse su ejecución, además de indicar las áreas sectoriales que puedan colaborar en la implementación de cada una de las iniciativas.
1. CONSERVACIÓN DEL OCÉANO Y DE SUS RECURSOS
Objetivos específicos sectoriales:
- Promover el uso sustentable de la biodiversidad marina para el bienestar humano, reduciendo las amenazas sobre ecosistemas y especies.
- Desarrollar la conciencia, la participación, la información y el conocimiento sobre la biodiversidad marina, como base del bienestar de la población.
- Desarrollar institucionalidad robusta, buena gobernanza y distribución justa y equitativa de los beneficios de la biodiversidad marina.
- Insertar objetivos de biodiversidad marina en políticas, planes y programas de los sectores públicos y privados.
- Proteger y restaurar la biodiversidad marina y sus servicios ecosistémicos.
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1.4 |
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Iniciativa |
Impulsar la implementación del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP). |
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Descripción / tareas específicas |
Desarrollar mecanismos institucionales para la investigación, monitoreo y evaluación del estado de la biodiversidad marina y costera del país y el manejo de las Áreas Protegidas. |
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Responsables |
Ministerio del Medio Ambiente |
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Instituciones asociadas |
No aplica |
Plazos Dentro de los cinco años siguientes a la fecha en que entre en funcionamiento el Servicio, de conformidad a lo dispuesto en el artículo primero numeral 6) de las Disposiciones Transitorias de la ley N° 21.600, en concordancia con el Artículo quinto transitorio inciso tercero del mismo cuerpo legal.
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1.8 |
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Iniciativa |
Evaluar los co-beneficios que los distintos ecosistemas marinos en áreas marinas protegidas brindan en cuanto a mitigar o adaptarse al cambio climático e implementar acciones para potenciar estos co-beneficios. |
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Descripción / tareas específicas |
Desarrollar métricas estandarizadas para la evaluación de las capacidades de adaptación o mitigación al cambio climático, para 3 áreas marinas protegidas de Chile. |
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Responsables |
Ministerio del Medio Ambiente |
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Instituciones asociadas |
MINREL/ MINCIENCIA/ SUBPESCA/ SERNAPESCA |
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Plazos |
2025 |
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1.9 |
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Iniciativa |
Avanzar en la implementación de las áreas marinas protegidas |
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Descripción / tareas específicas |
A través de la respectiva instancia de coordinación para la implementación de áreas marinas protegidas se desarrollarán las siguientes tareas: - Coordinar el proceso de implementación de las áreas marinas protegidas existentes. - Establecer un plan de trabajo para la implementación de las áreas marinas protegidas existentes. - Dar seguimiento al proceso de elaboración de los Planes de Manejo y Administración. - En base al Plan de Gestión Efectiva de AMPs, trabajar posibilidades de financiamiento específico para estas áreas. - Analizar y trabajar posibilidades para mejorar fiscalización, vigilancia y monitoreo. |
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Responsables |
Ministerio del Medio Ambiente |
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Instituciones asociadas |
MINECON/ MINDEF – Armada/ MINCIENCIA/ MMA/ MINREL/ SUBREI/ SUBPESCA/ SERNAPESCA |
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Plazos |
2023-2030 |
2. DESARROLLO ECONÓMICO
a. Pesca y Acuicultura Objetivos específicos sectoriales:
- Contribuir al bienestar del país mediante el uso sustentable de los recursos hidrobiológicos, a través de la aplicación de los enfoques precautorio y eco sistémico, salvaguardando los ecosistemas acuáticos donde se desarrollan esos recursos.
- Mantener o recuperar las poblaciones de las principales pesquerías a niveles sostenibles, resguardando el bienestar de dichas comunidades y/o usuarios que se sustentan de ella, incorporando un enfoque multidimensional, que demandará una nueva forma de aproximarse al diseño de soluciones, con los retos que esto trae para la institucionalidad y para los usuarios del sector.
- Generar condiciones sanitarias y medioambientales que permitan un desarrollo armónico de la acuicultura nacional, con énfasis en la diversificación de las especies afectas a cultivo y la diversificación de los mercados de destino, disminuyendo así la exposición al riesgo de esta industria.
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2.1 |
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Iniciativa |
Velar y fiscalizar para que los recursos pesqueros alcancen o se mantengan en niveles en torno a su rendimiento máximo sostenible. |
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Descripción / tareas específicas |
- Implementación del Enfoque de Procedimientos de Manejo Pesquero. - Fortalecer las medidas de conservación y ordenamiento en base a la mejor información científica disponible, aplicando los principios ecosistémico y precautorio. |
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Responsables |
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura |
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Instituciones asociadas |
IFOP/ SERNAPESCA/ MMA/ MINDEF – Armada/ Comités Científico- Técnicos (CTT)/ Comités de Manejo Pesquero (CMP)/ Centros de Investigación público – privados. |
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Plazos |
2024 |
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2.2 |
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Iniciativa |
Mejorar el modelo de regulación y ordenamiento territorial de la acuicultura. |
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Descripción / tareas específicas |
- Generación e implementación de normativas y/o estudios vinculados con relocalización de concesiones de acuicultura, acuicultura de pequeña escala. - Evaluación del modelo sanitario, certificación de estructuras y acuicultura oceánica. |
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Responsables |
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura |
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Instituciones asociadas |
MINDEF - Armada / Comisión de Borde Costero/ SERNAPESCA/ SEA |
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Plazos |
2030 |
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2.6 |
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Iniciativa |
Promover el fortalecimiento y la visibilización del rol de las mujeres en la pesca y acuicultura. Además de respetar y reconocer el rol del conocimiento tradicional, local y ancestral. |
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Descripción / tareas específicas |
- Implementación de iniciativas de apoyo a las mujeres que trabajan en el sector pesquero artesanal y acuicultura de pequeña escala y en oficios propios de las caletas y actividades conexas. Con énfasis en el fomento productivo, la capacitación, mesas de trabajo regional y reconocimiento de los oficios. - Generar acciones y estudios que pongan en valor el patrimonio cultural de conocimiento ancestral, de manera de visibilizar su contribución a la ciudadanía. |
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Responsables |
Subsecretaría de Pesca y Acuicultura |
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Instituciones asociadas |
SUBREI/ SERNAPESCA/ INDESPA |
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Plazos |
2025 |
b. Infraestructura Portuaria y Transporte Marítimo Objetivos específicos sectoriales:
- Lograr una actividad logístico-portuaria sostenible en términos sociales, ambientales y económicos.
- Gestionar e implementar un uso racional y planificado del borde costero, de acuerdo a la política establecida, considerando áreas suficientes para un desarrollo portuario futuro.
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2.7 |
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Iniciativa |
Promocionar una actividad logístico-portuaria sostenible en términos sociales, ambientales y económicos. |
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Descripción / tareas específicas |
Desarrollar, con la asesoría de una Mesa Técnica liderada por la Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático, la creación de un Estándar de Sustentabilidad en Puertos y diseño de una metodología para la aplicación al conjunto de cadenas logístico-portuarias del país. |
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Responsables |
Agencia de Sustentabilidad y Cambio Climático |
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Instituciones asociadas |
MINECON/ MTT / MMA |
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Plazos |
2025 |
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2.8 |
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Iniciativa |
Desarrollar una conexión sostenible entre los puertos y las ciudades, buscando que los beneficios de dicha sinergia sean percibidos por todos los actores. |
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Descripción / tareas específicas |
Formación, desarrollo y seguimiento de la operación de los Consejos de Coordinación Ciudad-Puerto de los puertos estatales regulados mediante el decreto supremo N° 87, de 2018, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. |
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Responsables |
MTT |
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Instituciones asociadas |
Gobiernos Regionales/ Empresas portuarias estatales |
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Plazos |
2025 |
c. Energía Objetivos específicos sectoriales:
- Contar con un sistema energético resiliente, que incluye terminales marítimos de hidrocarburos y carbón y su respectivo transporte, así como instalaciones offshore de exploración y explotación de hidrocarburos, que pueda disponer oportunamente de las inversiones necesarias en infraestructura.
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2.9 |
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Iniciativa |
Reducción de emisiones GEI a través de una Estrategia de Combustibles Marítimos al 2050. |
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Descripción / tareas específicas |
Estrategia país con lineamientos y acciones que debe llevar a cabo el sector marítimo para cumplir con los objetivos de reducción de emisiones de GEI establecidos en la Estrategia de la Organización Marítima International. Esta estrategia nacional permitirá el desarrollo de la industria relacionada, además de avanzar en el desarrollo de combustibles que aporten a la meta de carbono neutralidad de Chile. |
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Responsables |
Ministerio de Energía |
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Instituciones asociadas |
MINREL / SUBREI / MINDEF - Armada |
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Plazos |
2025 |
d. Turismo Objetivos específicos sectoriales:
- Mejorar las condiciones generales que aporten a la diversificación del turismo en nuestra extensa costa de manera sustentable, con acciones concretas y proyectos públicos e incentivando los privados.
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2.10 |
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Iniciativa |
Impulsar el desarrollo de un turismo responsable y sustentable en el borde costero. |
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Descripción / tareas específicas |
- Actividades de conciencia turística ligadas al cuidado ambiental del borde costero y al conocimiento de valores patrimoniales y culturales del país relacionados con el mar y los océanos. - Fortalecer el desarrollo de acciones y proyectos específicos en conjunto con otros servicios orientados a esta iniciativa. - Potenciar el desarrollo de los deportes náuticos a todo nivel, en coordinación con autoridades nacionales, regionales y locales. - Desarrollar infraestructura de apoyo para las prácticas deportivas náuticas en general. |
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Responsables |
Subsecretaría de Turismo/ Servicio Nacional de Turismo |
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Instituciones asociadas |
MOP / MINDEF - Armada / Comisión de Borde Costero |
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Plazos |
2025 |
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2.11 |
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Iniciativa |
Valorar los productos del mar como parte de la gastronomía tradicional de Chile para fortalecer el turismo gastronómico. |
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Descripción / tareas específicas |
- Desarrollo de campañas comunicacionales orientadas al fortalecimiento del turismo gastronómico en la costa. - Fortalecer el desarrollo de acciones y proyectos específicos de mejoramiento de sectores gastronómicos en caletas en conjunto con la/las instituciones correspondientes. |
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Responsables |
Subsecretaría de Turismo |
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Instituciones asociadas |
SERNAPESCA/ SUBPESCA |
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Plazos |
2025 |
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2.12 |
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Iniciativa |
Potenciar y promover a nivel internacional a Chile como destino sustentable de cruceros, mejorando su situación competitiva donde Chile tiene ventajas como es la cercanía a la Antártica. |
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Descripción / tareas específicas |
- Desarrollo de campañas comunicacionales orientadas al fortalecimiento de la industria sustentable de cruceros. - Evaluar y potenciar alternativas para el desembarco de cruceros en Chile considerando los atractivos y oferta turística del sector. |
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Responsables |
Subsecretaría de Turismo/ Servicio Nacional de Turismo/ MINDEF – Armada |
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Instituciones asociadas |
MINREL |
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Plazos |
2025 |
e. Innovación Objetivos específicos sectoriales:
- Incrementar la tasa de innovación tecnológica en productos y procesos de las empresas chilenas vinculadas al uso de recursos marinos, a través de la diversificación y sofisticación de nuevos productos y procesos.
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2.13 |
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Iniciativa |
Diversificar cultivos acuícolas. Establecer una acuicultura de nuevas especies enfocada en la producción de larvas y juveniles de peces y su alimentación: crustáceos, abalones, salmones, ostiones, mitílidos, entre otros. |
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Descripción / tareas específicas |
Desarrollo del Programa de Diversificación Acuícola. |
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Responsables |
CORFO |
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Instituciones asociadas |
SUBPESCA/ SERNAPESCA/ INDESPA |
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Plazos |
2025 |
3. SEGURIDAD Y OCÉANO a. Océano y Paz Objetivos específicos sectoriales:
- Crear las condiciones de seguridad necesarias para aprovechar los grandes espacios oceánicos de Chile, en un ambiente de paz y de conservación del medio ambiente acuático, a fin de alcanzar el crecimiento social y económico que la nación demanda, apoyando a quienes desean realizar actividades marítimas beneficiosas para la sociedad, a través de facilidades, normas, e instituciones suficientes y capaces.
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3.1 |
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Iniciativa |
Perfeccionar la actual institucionalidad portuaria del país, mediante instancias de gestión modernas y políticas públicas claras y definidas, que orienten su actividad y fomenten la competitividad y la sustentabilidad en pos del desarrollo nacional. |
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Descripción / tareas específicas |
- Fortalecer la institucionalidad portuaria con la creación de una Autoridad Nacional Logística Portuaria. - Elaborar una Política Pública Nacional Logística Portuaria. |
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Responsables |
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones |
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Instituciones asociadas |
MINDEF – Armada – DIRECTEMAR/ MINCIENCIA/ MINECON |
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Plazos |
2025 |
b. Áreas de Responsabilidad y Control de Actividades en el Océano Objetivos específicos sectoriales:
- Fiscalizar el cumplimiento de la legislación chilena e internacional en los espacios marítimos bajo la jurisdicción y responsabilidad nacional, con los propósitos de contribuir al desarrollo y bienestar de la nación, resguardar la soberanía e integridad territorial, dar seguridad al desenvolvimiento de los intereses marítimos e impedir la comisión de ilícitos.
- Ampliar, robustecer y sostener las capacidades necesarias para un oportuno y efectivo control y protección del patrimonio acuático y subacuático de Chile y de las actividades que se desarrollan en las áreas marítimas bajo su responsabilidad.
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3.2 |
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Iniciativa |
Fortalecer la gestión y la fiscalización marítima. |
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De sc ri pc i ón / t a re a s específicas |
Dotar a las instituciones públicas nacionales, con responsabilidades en la gestión y fiscalización marítima, recursos materiales y financieros suficientes para cumplir sus tareas y programas de desarrollo con eficiencia y eficacia. |
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Responsable |
Ministerio de Defensa Nacional |
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Instituciones asociadas |
MINREL / Armada / SUBPESCA / SERNAPESCA |
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Plazo |
2023 - 2027 |
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3.3 |
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Iniciativa |
Desarrollar y materializar capacidades de control y vigilancia, que se encuentren en la vanguardia tecnológica, a fin de asegurar la persistencia y efectividad del control de las aguas sometidas a la jurisdicción nacional. |
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Descripción / tareas específicas |
Implementar las capacidades necesarias para materializar una eficiente vigilancia y control de los espacios marítimos jurisdiccionales, alta mar adyacente a la ZEE y en las áreas marinas protegidas, en el combate a la pesca INDNR y otros ilícitos propios de la actividad marítima, asegurando a su vez la libertad y seguridad de la navegación y la salvaguarda de la vida humana en el mar; mediante el desarrollo de sistemas satelitales, radares de largo alcance y otros medios de vanguardia que contribuyan al logro de los objetivos planteados. |
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Responsables |
Ministerio de Defensa Nacional |
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Instituciones asociadas |
Armada |
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Plazos |
2023 - 2025 |
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3.4 |
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Iniciativa |
Aumentar las Operaciones de control, vigilancia y fiscalización marítima- pesquera. |
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Descripción / tareas específicas |
- Aumentar respecto del año anterior, al menos, un 5% el grado de actividad operativa anual de los organismos fiscalizadores en el ámbito marítimo-pesquero. - Determinar y desarrollar anualmente las Operaciones de Fiscalización Pesquera Oceánica y Operaciones de Vigilancia Oceánica que sea necesario, empleando medios de la Armada, para asegurar el control de los espacios marítimos bajo responsabilidad nacional y cumplir los Acuerdos y Convenios Internacionales suscritos por el Estado de Chile. |
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Responsables |
Ministerio de Defensa Nacional |
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Instituciones asociadas |
Armada/ SERNAPESCA |
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Plazos |
2023 - 2027 |
c. Colaboración Internacional en seguridad y océano Objetivos específicos sectoriales:
- Fortalecer las relaciones con los actores públicos y privados marítimos de los países de América Latina y de la comunidad de países del Asia Pacífico, en primer lugar y del resto del mundo a continuación, que sean líderes en el conocimiento, cooperación, experiencias y desarrollo de temáticas marítimas de interés para Chile, y que promuevan actividades, proyectos y mecanismos de cooperación en los ámbitos de la seguridad, y fiscalización de actividades oceánicas.
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3.5 |
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Iniciativa |
Materializar un centro de intercambio de información con países afines, en la cuenca de Pacífico. |
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Descripción / tareas específicas |
Implementar el IFC Chile (International Fusion Center), para el intercambio de información con agencias de países de interés ante amenazas multidimensionales marítimas en la cuenca del Pacífico sur oriental. |
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Responsables |
Ministerio de Defensa Nacional |
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Instituciones asociadas |
MINREL/ Armada |
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Plazos |
2026 |
d. Desarrollo del Comercio Exterior por vía Marítima Objetivos específicos sectoriales:
- Propiciar políticas sectoriales que tiendan al desarrollo de las actividades que materializan y dan vida al comercio vía transporte marítimo, para que éste se desenvuelva de manera segura, eficiente y competitiva.
- Participar de acuerdo al interés de Chile, en coaliciones multinacionales, otorgando la debida protección y seguridad en el transporte marítimo de los bienes comercializados internacionalmente.
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3.6 |
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Iniciativa |
Centralizar a través del Sistema integrado de Comercio Exterior (SICEX) la tramitación de la documentación exigida por diferentes organismos públicos y otros actores de la cadena logística y de comercio para facilitar los procesos de exportación e importación por vía marítima. |
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Descripción / tareas específicas |
Potenciar capacidades de la ventanilla única de comercio exterior de trámites digitales para el comercio marítimo. |
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Responsables |
Ministerio de Hacienda / SICEX |
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Instituciones asociadas |
MINREL/ SUBREI/ ADUANAS/ MINDEF - Armada |
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Plazos |
2026 |
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3.7 |
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Iniciativa |
Contribuir a la gestión de las Autoridades Marítimas locales en la toma de decisiones, relacionada con el cierre de puertos por condiciones meteorológicas y de mar, mediante el uso de instrumental de alta tecnología. |
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Descripción / tareas específicas |
Dotar a los principales puertos del país con equipamiento y sensores necesarios para la medición técnica y objetiva de los parámetros que inciden directamente en las resoluciones de su cierre por parte de la Autoridad Marítima, lo que contribuye a la eficiencia en el movimiento de la carga del comercio marítimo. |
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Responsables |
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones |
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Instituciones asociadas |
MINCIENCIA / MINDEF - Armada |
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Plazos |
2025 |
4. OCÉANO Y TERRITORIO a. Prevención de Desastres Naturales Objetivos específicos sectoriales:
- Frente a los “Desastres Naturales”, se debe tener presente su denominación, dado que la ocurrencia de eventos de origen natural, no son causales de catástrofes en sí que afecten a la población, sino su propia exposición al peligro, ante el desconocimiento o falta de políticas de adaptación y mitigación. Por lo anterior, es recomendable incorporar el concepto en la “Educación”, orientado a una cultura de prevención de riesgos, cuidado de la población y bienes.
- La implementación de sistemas de comunicaciones, seguros, que abarcan todo el territorio nacional y sistemas de alerta temprana, buscan evitar muertes y mitigar el daño producido por eventos tsunami génicos en las costas de Chile.
- El cambio climático se ha manifestado con un aumento en la ocurrencia de eventos de marejadas anormales, obligando la adopción de medidas preventivas para las comunidades costeras, obras de mitigación para la infraestructura costera y cambios en los planes de regulación de las ciudades y poblados costeros e insulares.
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4.1 |
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Iniciativa |
Proteger la infraestructura portuaria estratégica nacional, de los efectos del cambio climático e incrementar las aguas abrigadas de los principales puertos del país, mediante obras civiles que permitan operaciones portuarias continuas. |
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Descripción / tareas específicas |
Ejecutar obras de mitigación de daños producto de marejadas anormales y tsunamis en los puertos nacionales. |
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Responsable |
Ministerio de Obras Públicas |
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Instituciones asociadas |
MTT / MINHAC / MINEC (Sistema de Empresas Públicas – SEP) |
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Plazo |
2030 |
b. Comunidades Costeras y Política Nacional de Borde Costero Objetivos específicos sectoriales:
- Establecer un marco orgánico que permita el mejor aprovechamiento de los amplios espacios marítimos y terrestres del borde costero del litoral, fijando para ello los elementos indispensables que posibiliten un desarrollo armónico e integral del sector, en el cual, respetándose los derechos de los particulares y sus intereses, se concilien éstos con las necesidades de la comunidad y del país.
- La Zonificación tiene por objetivo proponer usos preferentes, considerando factores geográficos, naturales, recursos existentes, planes de desarrollo, centros poblados próximos o aledaños y definiciones de uso establecidos por organismos competentes, teniendo como objeto el uso racional del espacio costero, fortalecimiento de la gobernanza regional mediante la implementación de un instrumento de planificación territorial, solución de conflictos de interés de usos y establecimiento de las bases para una gestión integrada del borde costero nacional y regional.
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4.2 |
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Iniciativa |
Fortalecer y actualizar la Política Nacional del Uso del Borde Costero (PNUBC) |
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Descripción / tareas específicas |
Actualizar la Política Nacional del Uso del Borde Costero sometiéndola a EAE, considerando aspectos relacionados al ámbito de aplicación territorial e incorporando la variable cambio climático y reducción del riesgo de desastre entre otros. |
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Responsables |
Ministerio de Defensa Nacional |
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Instituciones asociadas |
MMA/ Subsecretaría para las Fuerzas Armadas/ Armada/ Comisión Nacional de Uso del Borde Costero del Litoral / Comisiones Regionales de Uso del Borde Costero/ Servicio Nacional de Prevención y Respuesta ante Desastres |
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Plazos |
2025 |
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4.3 |
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Iniciativa |
Fomentar y consolidar el desarrollo marítimo y náutico en la zona sur austral del país. |
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Descripción / tareas específicas |
Apoyar el desarrollo de capacidades logísticas marítimas en la zona sur austral del país, con miras a facilitar la integración territorial, reforzar la soberanía nacional e impulsar un mayor grado de actividad de iniciativas ligadas al uso de las aguas sur australes bajo jurisdicción nacional. |
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Responsables |
Ministerio de Defensa Nacional |
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Instituciones asociadas |
Armada/ Comisión Nacional del Uso del Borde Costero/ MTT/ MOP |
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Plazos |
2025 |
5. DESARROLLO CIENTÍFICO Objetivos específicos sectoriales:
- Fortalecer y garantizar la investigación científica y tecnológica para generar conocimiento robusto y actualizado que permita mejorar el entendimiento del sistema oceánico y que sea la base para la toma de decisiones en organismos públicos, privados, y en la sociedad, asegurando un océano saludable, seguro, predecible y sustentable.
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5.1 |
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Iniciativa |
Modernización de la institucionalidad existente para la investigación científica oceánica. |
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De sc ri pc i ón / t a re a s específicas |
Dotar al país de una institucionalidad, y en actualización permanente, que provea lineamientos estratégicos y que cuente con infraestructura moderna y recursos para el desarrollo de la investigación científica y tecnológica del océano, e innovación para la conservación de los ecosistemas marinos y el uso sustentable del océano. |
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Responsables |
Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación |
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Instituciones asociadas |
MINDEF – Armada – CONA |
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Plazos |
2023 - 2027 |
6. INICIATIVAS TRANSVERSALES
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6.1 |
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Iniciativa |
Definir e implementar una Estrategia Nacional sobre Residuos Marinos y Microplásticos. |
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De sc ri pc i ón / t a re a s específicas |
Implementar acciones que permitan prevenir la generación y entrada de residuos al mar, para minimizar los riesgos e impactos que estos pueden ocasionar en el medio ambiente acuático y en las actividades económicas asociadas, a fin de contribuir al crecimiento sostenible de Chile. |
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Responsables |
Ministerio del Medio Ambiente |
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Instituciones Asociadas |
MINDEF - Armada/ MINREL |
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Plazos |
2023 - 2030 |
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6.2 |
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Iniciativa |
Fomentar el liderazgo internacional de Chile en las materias oceánicas. |
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Objetivo |
Posicionar a Chile como un actor relevante en los foros, organismos y negociaciones internacionales sobre materias relacionadas al océano. |
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Responsables |
Ministerio de Relaciones Exteriores |
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Instituciones asociadas |
MINDEF - Armada - DIRECTEMAR - SHOA/ MMA/ SUBPESCA/ SERNAPESCA/ MINCIENCIA |
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Plazos |
2023 - 2030 |
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6.3 |
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Iniciativa |
Formalizar el Comité de Coordinación de la Administración Marítima Nacional. |
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Descripción / tareas específicas |
Normar vía decreto supremo, la Comisión Asesora Presidencial denominada Comité de Coordinación de la Administración Marítima Nacional, estableciendo su estructura, organización, funciones y mecanismos de coordinación y trabajo, con miras a promover y verificar el cumplimiento de las responsabilidades contraídas por el Estado de Chile en el marco de las regulaciones internacionales, como también de la normativa nacional referida a materias marítimas y portuarias. |
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Responsables |
Ministerio de Defensa - Armada |
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Instituciones asociadas |
MINREL/ MINTRAB/ MINENERGIA/ MMA/ MINERIA/ MTT/ MINSALUD/ SUBPESCA/ MINCIENCIA/ ADUANAS |
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Plazos |
2023 |
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6.4 |
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Iniciativa |
Llevar a cabo la Implementación de la Década de las Ciencias Oceánicas para el Desarrollo Sostenible. |
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Objetivo |
Establecer vínculos entre las diferentes instituciones nacionales relacionadas con las Ciencias en general y con las Ciencias Oceánicas en particular. Al ser un tema que nace en el seno de la UNESCO se debe tener claridad respecto a la coordinación con ese Organismo especializado de las Naciones Unidas. |
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Responsables |
MINCIENCIA |
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Instituciones asociadas |
MMA / SUBPESCA / SERNAPESCA /MINDEF – Armada / MINREL |
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Plazos |
2030 |
III. ABREVIATURAS
CMP: Comité de Manejo Pesquero
CONA: Comité Oceanográfico Nacional
CORFO: Corporación de Fomento de la Producción
CTT: Comités Científico-Técnicos
DIRECTEMAR: Dirección General del Territorio Marítimo y de Marina Mercante
DOP (MOP): Dirección de Obras Portuarias del Ministerio de Obras Públicas
EAE: Evaluación Ambiental Estratégica
EEI: Especies Exóticas Invasoras
IFC Chile: International Fusion Center
IFOP: Instituto de Fomento Pesquero
INDESPA: Instituto Nacional de Desarrollo Sustentable de la Pesca Artesanal y de la Acuicultura de Pequeña Escala
MINCIENCIA: Ministerio de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación
MINDEF: Ministerio de Defensa Nacional
MINENERGIA: Ministerio de Energía
MINDEP: Ministerio del Deporte
MINECON: Ministerio de Economía, Fomento y Turismo
MINHAC: Ministerio de Hacienda
MINREL: Ministerio de Relaciones Exteriores
MMA: Ministerio del Medio Ambiente
MTT: Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones
PDM: Planes de Manejo Pesca
INDNR: Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada
PGA: Planes Generales de Administración
PNUBC: Política Nacional del Uso del Borde Costero
SEP: Sistema de Empresas Públicas
SUBSECTUR: Subsecretaría de Turismo
SERNATUR: Servicio Nacional de Turismo
SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura
SHOA: Servicio Hidrográfico y Oceanográfico de la Armada
SICEX: Sistema Integrado de Comercio Exterior
SUBDERE: Subsecretaría de Desarrollo y Regional y Administrativo
SUBPESCA: Subsecretaría de Pesca Acuicultura
SUBREI: Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales
ZEE: Zona Económica Exclusiva.
Anótese, tómese razón y publíquese.- GABRIEL BORIC FONT, Presidente de la República.- Albert van Klaveren Stork, Ministro de Relaciones Exteriores.- Maya Fernández Allende, Ministra de Defensa Nacional.- Nicolás Grau Veloso, Ministro de Economía, Fomento y Turismo.- María Heloísa Rojas Corradi, Ministra del Medio Ambiente.- Aisén Etcheverry Escudero, Ministra de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación.
Lo que transcribo a Us., para su conocimiento.- Claudia Rojo, Directora General Administrativa.
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA
División Jurídica Cursa con alcances el decreto N° 111, de 2023, del Ministerio de Relaciones Exteriores N° E183677/2025.- Santiago, 29 de octubre de 2025.
Esta Contraloría General ha dado curso al decreto del epígrafe, que aprueba el Programa Oceánico Nacional, no obstante acorde con el criterio establecido en los oficios N°s. 31.378, de 2019 y E114714, de 2025, de este origen, se hace presente que, al tenor de lo previsto en los preceptos legales que regulan la materia, el referido programa busca establecer determinados objetivos generales y específicos a alcanzar, contemplando las iniciativas sectoriales en el ámbito de lo previsto en el documento en análisis y su contenido no reviste carácter normativo, de manera que los objetivos y acciones que en él se fijan deberán sujetarse en su concreción a las disposiciones del ordenamiento jurídico vigente.
Por ende, en la implementación del referido programa las instituciones responsables y colaboradoras consideradas en el mismo no podrán exceder el límite de las atribuciones que la ley les asigna en relación con las acciones que les corresponde ejecutar.
En el mismo orden de ideas, es del caso manifestar que no compete a este Órgano de Fiscalización pronunciarse acerca del mérito, conveniencia u oportunidad del contenido y ejecución de las acciones que comprende el instrumento en análisis, al tenor de la limitación que el artículo 21 B de la ley N° 10.336, sobre Organización y Atribuciones de la Contraloría General, establece en este aspecto.
A continuación, respecto de aquellas acciones consignadas como “Descripción/tareas específicas”, en los respectivos recuadros de los objetivos sectoriales, cabe precisar, respecto de la aprobación de actos administrativos o normativos que corresponde emitir a entidades distintas de las responsables, que la obligación se entenderá satisfecha cuando se inicie o persevere en la tramitación del respectivo proyecto, según sea el caso.
Enseguida, en lo que concierne a los recursos financieros que se requerirían para implementar determinadas tareas específicas, se entiende que para su ejecución estos deberán encontrarse disponibles de conformidad con el presupuesto anual que corresponda.
Por otra parte, cabe precisar que los plazos contenidos en algunas iniciativas, atendida la naturaleza programática del documento que se aprueba mediante el decreto en examen, no son fatales, sino referenciales. En ese contexto, por ejemplo, en la Iniciativa 2.1 sobre “Velar y fiscalizar para que los recursos pesqueros alcancen o se mantengan en niveles en torno a su rendimiento máximo sostenible” se fija como plazo para las tareas específicas, el año 2024, en circunstancias que aquello es de cumplimiento permanente por parte de los organismos que allí se mencionan. A su vez, la Iniciativa 6.3 consistente en “Formalizar el Comité de Coordinación de la Administración Marítima Nacional” que tiene como tarea específica “Normar vía Decreto Supremo” aquella comisión asesora presidencial, debió haberse cumplido el año 2023, lo que no consta que haya ocurrido.
Finalmente, es necesario señalar que, si bien, según lo informado por esa Secretaría de Estado se ha dado cumplimiento a lo ordenado en el artículo 37 bis de la ley N° 19.880 -que exige que los órganos de la Administración del Estado que deban emitir un acto administrativo de carácter general que tenga claros efectos en los ámbitos de competencia de otro órgano, le remitirá todos los antecedentes y requerirá de éste un informe para efectos de evitar o precaver conflictos de normas, con el objeto de resguardar la coordinación, cooperación y colaboración entre los órganos involucrados en su dictación-, ello debe quedar expresamente plasmado en el decreto en estudio, lo que no se ha cumplido.
Por tanto, se cursa el presente acto administrativo en el entendido que la autoridad emisora tuvo conocimiento y ponderó lo manifestado por aquellos, debiendo esa cartera de Estado, en lo sucesivo, dar cabal cumplimiento al indicado precepto legal en los términos especificados (aplica el criterio del oficio N° 5.732, de 2020).
Con los alcances que anteceden, se ha tomado razón del instrumento del rubro.
Saluda atentamente a Ud., Carolina Requena Duschner, Contralora General de la República (S). Al señor Ministro de Relaciones Exteriores Presente.